PSEIC社区防疫调研小南狮之“社区组织机制”篇

社区组织机制（I）

本节对有效的组织机制方面社区抗逆力进行评估。社区组织机制在PSEIC五维指标中为社区抗逆力的运行动力。根据对社工、志愿者的采访，确定了本次疫情应急管理下关注的共性问题：
①志愿者专业性
②居民了解度
③社区人力资源
④社区工作制度及规范化。
本文以上述共性问题为评价指标开展调研，具体情况如下：

志愿者组织相关机制研究

1. 志愿者设置
根据居民对社区志愿者设置的了解，广大社区普遍在应急机制中有志愿者参与，但是依然还有部分社区没有志愿者参与，或者对志愿者的宣传力度不够。

2. 志愿者专业培训及注册体制
通过卡方分析得出，社区类型和志愿者是否接受应急培训、是否注册均没有显著相关性（见表3-5-1）。调查显示，大多数的志愿服务都来源于社区的自发组织行为，在所在社区配备了志愿者的545位居民中，大部分社区在志愿者工作前对其进行了相关应急培训，接受到注意事项讲解，统计参与志愿者名单。

社工组织相关机制研究

1、人力资源短缺
调查发现，76.7%的社工表示出现人手不足的问题，其中20.9%的社工表示人手不足问题严重（表3-5-2），但随着志愿服务的开展，人力资源短缺问题得到缓解。

2、任务分配及人员配置情况
在受访社工中，平均1人承担1.861个职务，在受访社工中，有23.60%的社工认为防疫工作安排中存在一些问题。
统计的现存问题有：
①大范围任务分配及人员配置不合理；
②社工种类不足，专业程度不够；
③人力资源短缺与人员配置不合理，缺少相关专业人员。
针对上述第三种情况，由下表可知，74.4%的受访社工表示在疫情期间的工作内容与本职工作不同（表3-5-3），同时，只有7%的社工表示在防疫工作开展前接受过相关工作专业培训，有39.5%社工表示并没有受到过专业培训，其中一部分会进行简单的自学（表3-5-4）。

居民反馈研究

在社区组织机制方面，大部分社区都开展了关于疫情的防控工作，但形式和内容存在一定的差异。通过进行问卷调研，我们得到了以下结果：
1． 社区工作居民了解度
在被调查的705位居民中，大部分居民对疫情防控工作都较为了解，少部分对疫情防控工作不了解。

对调查居民年龄段与其对防疫工作了解度分析，求得皮尔逊卡方的显著性水平小于0.05，因此可以认为居民对防疫工作了解度与其职业有关。通过观察交叉列联表，可知46-55岁居民对防疫工作最为了解，没有人感到“不了解”，而55岁以上居民对防疫工作了解程度较浅，感到“不了解”的居民占比16.70%，占比较大。

对调查居民职业与其对疫情工作了解度进行卡方分析，求得皮尔逊卡方的显著性水平小于0.05，因此可以认为居民对疫情工作了解度与其职业有关。通过下表可知在职人员对疫情工作的了解更加清楚，学生虽然大部分对疫情工作都比较了解，但对疫情工作感到“很清楚”的学生占比仅有18.90%，相较于在职人员相比比例较低。

本文根据社区防疫工作了解程度数据建立Logistic回归模型：
Logit（P略知些/很清楚）=2.134-0.759*社区类型-0.503*年龄+0.461*性别
其中：参考类别为很清楚；因变量为了解程度；表中为回归系数；括号内为标准误差；*p<0.10； **p<0.05； ***p<0.01； N = 334。在城市和农村社区比较时，调研团队发现农村社区相对于很清楚这个选项而言，选择略知些的风险是城市社区的0.468倍，即农村社区略知社区防疫工作而不是很清楚；年龄每增加一个等级，选择略知些的风险是选择很清楚的0.605倍，意思是年长者更不了解社区的防疫工作；男女性别比较时，女性选择略知些的风险是男性的1.586倍，即女性相对于男性而言更不了解社区的防疫工作。而选择不了解的居民与选择很清楚的居民在社区类型、年龄和性别上并没有太大差异。
2． 社区工作开展情况
各社区对基础工作较为重视，大部分社区都会采取基础工作，但能做到与焦虑恐慌的居民沟通交流、加强对困难群体的帮助、协助政府登记发放物资的社区占少数。

3. 社区工作完成度评价
调查小组针对社区工作完成度与工作规范化满意度问题使用NPS量表探寻居民对社区应急制度的看法。
在社区工作完成度方面，大部分居民对社区工作的完成度感到较为满意，但43.70%的居民对社区工作的完成度并不是特别满意。虽然大部分社区都会落实相应的基础工作，但仍需要更加全面地推进应急工作的开展。

4. 社区工作规范化评价
在社区工作规范化满意度方面，大部分居民感到较为满意，但也存在40.70%的居民不是特别满意。满意度整体分布与居民对社区工作完成度看法相近。

从总体来看，大多数居民对社区工作完成度和社区工作规范化持相同看法，且对社区工作完成度感到很满意的居民大部分都对社区工作规范化感到很满意，占比88.20%，而对社区工作完成度感到较不满意的居民大部分都对社区工作规范化感到较为不满意，占比76.92%。此调查结果显示，应急工作完成度低的社区大多规范化也较低。
结论：
在社区组织模块中，本次社区抗逆力总体水平处于中上。在本次防疫工作中，大部分的社区中志愿者与社工的相互配合，在防疫服务中发挥了极大的作用，但社区在组织规范、专业培训方面存在一些问题。
具体表现在：
①志愿者没有固定的组织，使得有关志愿者制度方面没有一个完整且科学运转的体系；
②志愿者及相关的社区工作人员缺乏相关的应急培训；
除以上问题以外，大部分社区和志愿者之间有了固定配合，在部分工作上合作高质高效。